全球大視野下長三角高質(zhì)量一體化的新特征
全球大視野下長三角高質(zhì)量一體化的新特征
站在全球新一輪大變革中，新時代長三角一體化具有三大新的基本特征。
第一，長三角一體化，是要打造對標(biāo)乃至引領(lǐng)國際最高水平與最高規(guī)則的新型一體化，代表中國改革開放的新高度。
這里具體存在兩個內(nèi)涵：
第一個內(nèi)涵，長三角區(qū)域一體化要構(gòu)建對標(biāo)國際最高發(fā)展水平的一體化。
從國際發(fā)展史的視野看，包括上海、浙江、江蘇、安徽在內(nèi)乃至整個中國改革開放40多年來的發(fā)展歷史，從本質(zhì)上走的是后發(fā)追趕型發(fā)展道路，這條道路在國內(nèi)中西部地區(qū)還有10到20年的迂回空間，在長三角地區(qū)則已進入尾聲。今天的長三角地區(qū)實際上已轉(zhuǎn)型為一個經(jīng)濟總量達21萬億元、人口2.2億、人均GDP接近1.4萬美元的全球第6大高收入經(jīng)濟體。從經(jīng)濟總量上看，已經(jīng)超過法國、意大利，接近英國的水平。隨著收入、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)與國際前沿水平趨近，可以預(yù)計后發(fā)追趕型道路在長三角地區(qū)將遇到增長瓶頸，亟須轉(zhuǎn)向我們稱之為面向世界前沿產(chǎn)業(yè)的競爭先發(fā)型道路，提前10年為國家發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗。
第二個內(nèi)涵，長三角區(qū)域一體化要改革創(chuàng)新，建立可對標(biāo)乃至引領(lǐng)國際最高規(guī)則的一體化。
當(dāng)前，全球大國經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在呈現(xiàn)兩大趨勢：一是在多邊問題上，加快對WTO多邊解決機制進行改革已經(jīng)形成國際共識；二是在雙邊問題上，特別是大國間經(jīng)貿(mào)往來上，已經(jīng)從追求產(chǎn)品和要素在邊界間的流動自由化，進一步向追求市場規(guī)則在邊界內(nèi)部的“對等化”深入拓展。這實際上已形成對我國新一輪加速全面深化改革、深度融入全球化的外部倒逼壓力，這就要求國家要在一定地區(qū)開啟新的全面開放、深度融入全球化的試驗。長三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)達，以不到全國1/25的土地面積、1/6的人口，貢獻了全國約1/3的對外貿(mào)易、約3/5的外資利用額，同時在國際航運中心、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面具有顯著的地域優(yōu)勢。因此，在當(dāng)前全球大國經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨大變革的環(huán)境下，長三角地區(qū)通過一體化戰(zhàn)略，加快自由貿(mào)易、資本市場、要素流動等領(lǐng)域的深化改革，對接引領(lǐng)全球最高規(guī)格的開放規(guī)則，既是長三角地區(qū)進一步發(fā)展的歷史使命，也是國家在新時期推動發(fā)展路徑創(chuàng)新的內(nèi)生戰(zhàn)略需求與應(yīng)對國際形勢要求的戰(zhàn)略決策，代表著中國改革開放的新高度。
第二，長三角一體化，是要實現(xiàn)市場核心驅(qū)動和政府高效有為的新型一體化，代表中國治理能力現(xiàn)代化的新高度。
當(dāng)前，全國有三大“一體化”熱點區(qū)，分別是京津冀地區(qū)、粵港澳地區(qū)以及長三角地區(qū)。橫向?qū)Ρ葋砜矗┙蚣降貐^(qū)一體化目前處于政府主導(dǎo)驅(qū)動階段，粵港澳地區(qū)則是跨關(guān)境開放驅(qū)動，但由于香港、澳門與內(nèi)地存在的體制差異，使得粵港澳地區(qū)一體化路徑較難具有可復(fù)制性。
長三角在中國新時代改革開放空間總布局中的獨特性體現(xiàn)在何處呢？長三角地區(qū)的一體化，其主導(dǎo)動力根源于我國內(nèi)部相鄰省份市場之間的內(nèi)生擴張與融合，這是相異于粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)的重要特征。推動區(qū)域一體化面臨的問題主要不是人為的強加的市場融合，而是各地方政府因行政邊界導(dǎo)致的市場分割，所以未來要以市場覆蓋范圍和邊界為基準(zhǔn)，主動跳出縣域、市域的行政分割，進行省際間的頂層對接設(shè)計，真正開辟出一條體現(xiàn)市場決定性作用，同時政府發(fā)揮獨特協(xié)同作用的中國特色區(qū)域一體化新道路。
第三，長三角一體化，是實現(xiàn)多層次、多方位的新型一體化，代表中國區(qū)域一體化的新高度。
從全球視野看，歐盟的一體化是一步步從鋼鐵產(chǎn)業(yè)同盟到關(guān)稅同盟，再到貨幣一體化等，是一種歷時性的線性過程。相比之下，長三角一體化是多元復(fù)合、多線程并進的。從廣度上，將包括規(guī)劃一體化、交通一體化、環(huán)保一體化、市場一體化、治理一體化、民生服務(wù)一體化等內(nèi)容；在深度上，因不存在國別問題，可實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、人口的深度融合。
