虹橋國際開放樞紐 上海四區齊發力
“到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區。在高能級主體集聚、現代產業經濟集群初顯、帶動區域經濟高質量發展的引領力增強、核心功能顯著提升的基礎上，中央商務區和國際貿易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務長三角和聯通國際的作用進一步發揮”，這是《虹橋國際開放樞紐中央商務區“十四五”規劃》（下稱《規劃》）提出的發展目標。
“一區五新”總體發展框架
在發展定位上，《規劃》明確，要服務長三角一體化和中國國際進口博覽會兩大國家戰略，形成“一區五新”總體發展框架，具體包括6方面、22項主要任務。
第一，提升產業能級，建設一流的國際化中央商務區。重點發展商務會展等現代高端服務業，大力發展總部經濟，持續壯大商務區發展動能。
第二，放大進博效應，打造開放共享的國際貿易中心新平臺。做優做強進出口商品集散地，高質量建設國家進口貿易促進創新示范區。
第三，增強輻射功能，打造聯通國際國內的綜合交通新門戶。高水平建設交通基礎設施，全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能。
第四，推進改革創新，構建高效率全球高端資源要素配置新通道。以搭建平臺、優化環境、深化改革為重要抓手，促進要素自主有序流動。
第五，促進產城融合，打造引領高品質生活的國際化新城區。全面推進產城融合發展，構建布局合理、功能完備、優質高效的高水平居住生活服務體系。
第六，擴大雙向開放，構建引領區域協同發展新引擎。發揮對內對外開放兩個扇面的樞紐作用，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。
此外，《規劃》從總體規模效益、開放樞紐功能、品質城區建設三個維度，提出16項預期性指標。
“一核、四片區”總體格局
《規劃》提出，全面對接、深度融入長三角一體化發展，牢牢把握中國國際進口博覽會戰略機遇，以“強化國際定位、彰顯開放優勢、提升樞紐功能”為主線，著力建設國際化中央商務區，著力構建國際貿易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務長三角和聯通國際的能力，緊緊圍繞“五型經濟”要求，在人才、品牌、通道、產業鏈、平臺等方面改革創新突破，強交通、強會展、強商務，推動高質量發展、創造高品質生活、促進區域協同聯動，打造虹橋國際開放樞紐，將商務區建設成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領長三角一體化的重要動力源、落實國家戰略的重要承載區，努力打造新時代改革開放的標志性區域、長三角強勁活躍增長極的戰略承載地、服務構建新發展格局的關鍵鏈接點。
根據《規劃》，在功能布局上，商務區要積極發揮輻射引領功能，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯動，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區”。
“一核”為核心區，是商務區核心功能主要承載區，重點推動總部經濟和高端商務集聚發展，提升完善交通樞紐功能，營造創新先行的發展氛圍。“四片區”為：南虹橋片區強化發展國際化公共服務功能和高端服務經濟，東虹橋片區突出發展樞紐經濟，西虹橋片區聚焦發展會展商貿，北虹橋片區重點發展創新經濟。
閔行：
發揮虹橋國際開放樞紐優勢
虹橋國際開放樞紐中央商務區閔行部分總面積48平方公里，處于虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”總體布局中“一核”的中心位置，是虹橋國際開放樞紐中央商務區重要的建設發展區域。
根據《規劃》，閔行區負責推進南虹橋片區。據閔行區區長陳宇劍介紹，閔行區在今年6月發布了《虹橋商務區（閔行部分）“十四五”規劃》，明確著力打造服務引領長三角高質量發展、具有國際競爭力的虹橋國際開放樞紐核心功能的重要承載區。
一是以核心區和南虹橋片區兩大區域為重點，形成“雙心引領、功能互動”的整體空間格局。其中，核心區以閔行區新虹街道為主，約18平方公里，將依托綜合交通樞紐和國家會展中心的輻射帶動作用，形成高端商務集聚、樞紐網絡完善的樞紐型核心區。南虹橋片區以閔行區華漕鎮為主，約30平方公里，將依托發展空間和環境品質的顯著優勢，打造成為長三角總部經濟首選地、國家產城融合示范標桿和綠色開放共享的國際化新城區。
二是以2025年基本建成虹橋國際開放樞紐為目標，明確“十四五”發展目標和重點任務。到2025年，在虹橋國際開放樞紐中央商務區的閔行部分，國際化中央商務區功能初步顯現，國際貿易中心新平臺功能凸顯，虹橋國際開放樞紐核心功能承載區初步建成。國際教育、國際醫療、國際文體、國際社區等功能豐富完善，產城融合示范效應顯現，服務長三角一體化的橋頭堡作用明顯提升。
“十四五”期間，閔行區將重點推進五方面任務，具體包括，高標準建設中央商務區，打造總部經濟首選地；高效率提升國際貿易功能，構建要素出入境集散地；高質量發展特色產業集群，構筑長三角研發總部新高地；高品質建設國際社區，構建國際化產城融合示范標桿；高水平推進南虹橋片區的開發建設。
青浦：
打造上海國際會展之都
青浦區是中國國際進口博覽會永久舉辦地、虹橋國際開放樞紐重要組成部分，“大會展”是青浦區的主導產業之一。國家會展中心2011年落戶青浦區以來，特別是連續三屆進博會的成功舉辦，帶動了青浦區會展業的蓬勃發展。“十三五”期間，國家會展中心累計辦展面積占全市同期的34%；今年上半年，辦展面積超過全市同期的40%。
青浦區代區長徐建表示，“十四五”期間，青浦區將按照“一核引領、雙管齊下、三大功能”思路，加快推動會展經濟國際化、專業化、市場化、品牌化發展，進一步優化營商環境，更高質量打造上海國際會展之都重要承載區。
“一核引領”，即以國家會展中心“四葉草”為核心標志的會展品牌引領戰略。完善進博會“越辦越好”機制，優化服務、配套、管理，助力國家會展中心加快發展，盡快實現年展覽總面積800萬平方米、國際性展覽占比80%的目標。青浦區將配合推進長三角城市會展聯盟等合作機制，積極承辦聯合國采購大會等高端國際性展會活動，推動聯合國亞洲采購中心項目建設，同時繼續做大做強“6+365”平臺。
“雙管齊下”，一方面做大會展經濟規模，另一方面推動會展業提質升級。青浦區將大力引進國際知名會展企業總部、境內外專業組展機構及上下游配套企業，力爭每年引進會展企業不少于50家；培育壯大會展產業鏈、提升價值鏈，推動會展與制造、商貿、旅游、文化等產業聯動，促進線下線上辦展融合、數字會展與數字貿易融合發展。
“三大功能”，即以虹橋國際會展產業園為依托，努力建設上海會展業“企業發展集聚高地、新業態孵化成長地、產學研一體化基地”。青浦區將從提升能級、打造總部、做強品牌、培育人才等方面給予大力支持，對初創企業還將建設聯合辦公和創新孵化區，完善企業全周期服務，助力企業做大做強；打造會展業“產學研”平臺，組建會展產業顧問委員會、長三角會展產業研究院，也鼓勵設立商貿會展類專業學院。
長寧：
6000套人才公寓“筑巢引鳳”
長寧區是“大虹橋”中上海唯一的中心城區，根據《規劃》，長寧區將以提升國際化、提高開放度、做實樞紐經濟為主要抓手，重點聚焦臨空經濟、總部經濟和數字經濟，著力推進智慧出行、人工智能、數字貿易、大健康等產業發展，打造強勁活躍的國家級臨空經濟示范區、上海總部高地和上海數字經濟轉型標桿區。
長寧區區長張偉表示，在推進虹橋臨空經濟示范區建設方面，長寧區將全力推動機場東片區改造，加快建設全球航空企業總部基地和高端臨空服務業集聚區，積極探索航空服務業重點企業監管創新試點，努力爭取在飛機租賃等產業鏈重點環節取得突破。
在打造上海總部高地方面，將實施更具吸引力、更為開放的總部政策，吸引跨國公司、央企、民企等各類總部以及一批高能級功能型平臺落地，大力推動總部企業數量和能級共同提升。
在打造上海數字經濟轉型標桿區方面，將在數字化轉型戰略指引下，集聚培育一批創新主體和百億乃至千億級交易平臺，加快國家數字服務出口基地以及虹橋臨空數字經濟特色產業園建設，推動數字服務相關要素集聚，提升全球數字貿易港的承載能力。
張偉還透露，“我們還將著力提升人才服務、優化營商環境、深化改革創新，以180萬平方米的優質樓宇和近6000套人才公寓為載體，為有志入駐大虹橋的各類主體和人才提供宜商宜居宜業的配套環境。”
嘉定：
聚焦“一區、一城、一灣”
嘉定區處于虹橋國際開放樞紐核心區和拓展帶的重要鏈接點，全區463平方公里全面納入北向拓展帶，江橋鎮全域42平方公里納入中央商務區。
嘉定區區長高香表示，“面向‘十四五’，我們將全力將嘉定片區打造成為虹橋商務區中的創新經濟集聚區、中央商務配套區和高品質國際化社區。”
高香透露，今年以來，嘉定區目前已儲備了蔚來國際總部、重塑新能源研發生產中心、福隆集團總部等一批重大項目，并與中寶航國際金融產業平臺、天瑞金科技園、谷川聯行產業聯盟等一批功能性平臺展開合作。
下一步，將聚焦“一區、一城、一灣”三大標桿性項目，全力推動嘉定片區早出形象、快出功能。
“一區”即北虹橋城市更新片區，與地產集團合作，依托“城中村”改造，高品質打造功能完善、產城融合、宜業宜居的城市新標桿。項目一期占地約2740畝，將建成55萬平方米高端國際社區、114萬平方米辦公物業和17萬平方米綜合商業中心，滿足高層次國際國內人才需求。
“一城”即臨港嘉定科技城，與臨港集團合作，依托園區“二次開發”，以科創和生命健康、智能制造服務等領域為重點，高質量打造北虹橋創新經濟引領的新標桿。項目規劃面積2.75平方公里，77畝的首發地塊已啟動建設。
“一灣”即虹橋新慧總部灣，以“五型經濟”為主導，高標準打造商務商貿和總部經濟集聚的新標桿。項目占地280畝，總建筑面積約37.3萬平方米，首發一期6個項目正在建設中。
