虹橋商務區專項發展資金使用管理實施細則
第一章? 總? 則
第一條?目的和依據
根據《上海虹橋商務區專項發展資金管理辦法》，為規范虹橋商務區專項發展資金（以下簡稱“專項資金”）使用和管理，細化職責分工和操作流程，制定本實施細則。
第二條?使用原則
專項資金要按照符合規劃、聚焦重點、注重績效、嚴格監管、公平公正的原則使用和管理。
第三條?部門職責
市財政局負責安排落實年度預算資金、監督專項資金使用管理情況，協同做好重大項目審核和績效評價工作；市發展改革委協同做好重大項目審核和績效評價；虹橋商務區管委會負責牽頭做好專項資金日常管理、研究提出專項資金使用管理相關重大事項和年度資金使用計劃、制定發布相關政策和項目申報指南、組織項目評審、會同有關單位下達書面批復意見；閔行區政府負責落實相關年度配套資金、配合做好專項資金日常管理和項目審核等工作。
第二章? 資金用途
第四條?使用范圍
專項資金主要用于虹橋商務區核心區項目及主功能區重點項目，聚焦促進現代服務業集聚、國際貿易中心平臺建設、低碳實踐區和智慧虹橋功能建設、人才高地建設、商務環境建設和公共服務完善等方面。具體支持標準和要求，分別按《虹橋商務區促進總部經濟發展的政策意見》、《虹橋商務區促進現代服務業發展的政策意見》、《虹橋商務區關于低碳實踐區建設的政策意見》、《虹橋商務區關于智慧城市示范區建設的政策意見》等專項扶持引導政策執行。
第五條?項目類型
專項資金使用分為公共性功能建設支持項目和產業發展扶持項目兩種類型。
公共性功能建設支持項目是指具有一定公共性，對虹橋商務區功能建設、功能集聚、商務環境建設、公共服務完善起重大帶動和示范作用的項目。此類項目按照《虹橋商務區關于低碳實踐區建設的政策意見》和《虹橋商務區關于智慧城市示范區建設的政策意見》等專項政策規定，重點支持國際貿易中心平臺項目建設、低碳實踐區和智慧虹橋建設、完善虹橋商務區貿易功能的項目，以及以公共性和公益性為主要目的的其他項目。
產業發展扶持項目是指根據商務區功能定位和產業規劃，按照《虹橋商務區促進總部經濟發展的政策意見》、《虹橋商務區促進現代服務業發展的政策意見》等專項政策規定，對符合條件的企業和機構進行扶持的項目。
第六條?支持方式
公共性功能建設支持項目和產業發展扶持項目主要通過無償資助、貸款貼息、政府補貼、獎勵等方式進行引導和扶持。
第三章? 項目申報
第七條?年度計劃和申報指南
管委會每年第三季度會同閔行區政府，研究確定下一年度專項資金的重點支持方向和領域，編制專項資金年度預算，并由管委會在10月底前報市財政局。
根據報經批準的專項資金年度預算，管委會編制并發布項目申報指南，明確支持重點、申報時間、申報流程等內容，報市財政局、市發展改革委備案。
第八條?申報主體
申報主體必須符合財務管理制度健全，納稅和會計信用良好的條件。公共性功能建設支持項目的申報主體為具有獨立法人資格的企業或社團法人等機構，項目須設立于本細則規定的資金使用區域范圍內，功能和作用主要發生在虹橋商務區；企業或機構申請產業發展政策支持的，其注冊地和實際經營地應在本細則明確的范圍內。
第九條?申報材料
申報主體應在規定時限內，按照《虹橋商務區促進總部經濟發展的政策意見》等專項政策及項目申報指南的要求提交申請材料，并保證提交材料的真實性。
第四章? 受理和審批
第十條?公共性功能建設支持項目的審批
公共性功能建設支持項目申報由管委會根據規定進行條件審核，審核不合格的應函告申報主體。支持金額3000萬元以下（不含3000萬元）的一般項目，由管委會初審后，會同閔行區政府組織評審。對支持金額超過3000萬元（含3000萬元）的重大項目，由管委會初審后，會同市財政局、市發展改革委、閔行區政府組織評審。對評審不通過的項目，由管委會函告申報主體；評審通過的項目，由管委會會同市財政局、市發展改革委下達書面批復。
對商務區環境建設和公共服務完善的項目，由管委會根據區域實際開發需要，確定具體項目實施計劃。
第十一條?產業發展扶持項目的審批
產業發展扶持項目的支持金額原則上不超過3000萬元，項目申報由管委會根據規定進行條件審核，審核不合格的應函告申報主體。支持金額3000萬元以下（不含3000萬元）的一般項目，由管委會下達書面批復。對支持金額超過3000萬元（含3000萬元）的重大項目，由管委會初審后，會同市財政局、市發展改革委、閔行區政府組織評審。對評審不通過的項目，由管委會函告申報主體；評審通過的項目，由管委會會同市財政局、市發展改革委下達書面批復。
第十二條?項目調整要求
專項資金的使用要按照國家和本市有關規定專款專用，嚴格管理。資金申請獲得批復后，對資金使用主體、項目內容、主要用途有調整要求的項目，須按原審批程序重新進行審批。
第五章? 資金撥付
第十三條?專戶管理
虹橋商務區專項發展資金實行專戶管理。市財政局和閔行區財政局根據年度專項資金預算和項目實施進度，將資金撥付至虹橋商務區專項發展資金專戶。
第十四條?資金撥付方式
以銀行和非銀行金融機構貸款為主的扶持項目，一般采取貸款貼息的支持方式，根據貸款協議或合同所發生的年度實際利息，按照不超過當期銀行中長期貸款利率的貼息率撥付資金；以無償資助、政府補貼等方式支持的扶持項目，根據按照項目實施進度撥付資金；以獎勵方式支持的扶持項目，須待項目完成后撥付資金。
具體撥付方式和要求，分別按《虹橋商務區促進總部經濟發展的政策意見》、《虹橋商務區促進現代服務業發展的政策意見》、《虹橋商務區關于低碳實踐區建設的政策意見》、《虹橋商務區關于智慧城市示范區建設的政策意見》等專項扶持引導政策執行。
第十五條?政府采購項目
專項資金使用中凡屬于政府采購范圍的內容，應按照國家和本市有關政府采購的規定執行。
第六章? 監督管理
第十六條?監管責任
管委會對專項資金預算執行情況、資金使用效果、資金管理等情況實行監督管理，重點對專項資金的使用管理情況進行全過程跟蹤監督。
第十七條?審計監督
對接受專項資金扶持的項目，管委會負責聘請有資質的機構對項目進行審計，形成審計報告，確保專項資金規范、安全使用。管委會將年度專項資金使用和審計情況報市財政局和市發展改革委備案。市財政局可會同管委會、閔行區政府，對已實施項目進行檢查。
第十八條?違規違法處理
申報主體應確保提交材料的真實性。在資金的實際使用過程中，對申報材料弄虛作假、違反規定擅自改變資金用途和虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的行為，監管部門將收回已撥付資金，立即停止支付后續資金，并取消該企業及項目負責人申請專項資金的資格。對涉嫌構成刑事犯罪的行為，依法移交司法部門處理。
第十九條?績效評價
管委會會同市財政局、市發展改革委和閔行區政府相關部門，建立和完善績效評價體系、制定績效評價辦法，牽頭完成對專項資金的績效評價，形成總體評價報告，并根據企業申報記錄、資金使用評估等情況，建立企業誠信數據庫和專項資金使用管理相關情況數據庫。
第二十條?信息公開
專項資金的使用情況納入政府信息公開范圍，管委會按照政府信息公開的原則和要求，對專項資金管理辦法、實施細則、申報指南、審批結果等情況進行公開。
第七章? 附? 則
第二十一條?其他說明
同一事項不重復享受虹橋商務區專項發展資金的各類資助、補貼和獎勵。
第二十二條?實施期限
本細則自頒布之日起至2015年12月31日實行。
