確保大虹橋建設今明兩年開好局起好步
從上海的虹橋商務區到長三角的虹橋國際開放樞紐，從大交通、大商務、大會展到長三角強勁活躍增長極的“極中極”和聯通國際國內市場的“彩虹橋”，虹橋國際開放樞紐正大手筆描摹長三角更高質量一體化發展的重要篇章。
體現國家戰略的大手筆，需要有建設的大思路。立足上海，“大虹橋”的“一核”有何新定位、新舉措？《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》的政策突破和亮點有哪些？放眼長三角，上海承擔的國家戰略任務之間如何高效協同？……昨天舉行的市政府新聞發布會上，這些“大思路”一一浮出水面，將把新藍圖變成施工圖。
三大承載地高效協同
上海自貿試驗區臨港新片區以及長三角生態綠色一體化發展示范區已先行亮相，加上剛剛發布的虹橋國際開放樞紐，這些都令人矚目。市政府副秘書長、市發展改革委主任華源介紹，這三大區域定位各有側重、相輔相成，將高效協同發展，共同推動長三角更高質量一體化發展。
由東向西，這三大承載地從上海市域東部直抵長三角腹地，華源用4個“互”概括其共通點：地域互連、功能互補、政策互鑒、項目互通。華源介紹，虹橋國際開放樞紐與長三角一體化示范區一左一右就像兩部引擎，對長三角更高質量一體化發展形成“雙擎驅動”，打造國內大循環的中心節點；虹橋國際開放樞紐與臨港新片區在協同開放方面“兩翼齊飛”，將使長三角真正成為國際國內雙循環的戰略鏈接，并為全國構建新發展格局探索路徑、作出示范。
記者獲悉，《總體方案》在研究制定過程中借鑒了上海自貿試驗區和臨港新片區的一些政策和制度創新舉措，例如：允許在上海自貿試驗區臨港新片區設立的境外知名仲裁及爭議解決機構在虹橋商務區設立分支機構，就國際商事、投資等領域發生的民商事爭議開展仲裁業務等。
16項創新政策先行先試
在虹橋國際開放樞紐建設中，虹橋商務區是“一核兩帶”中的“核”。虹橋商務區管委會常務副主任閔師林介紹，《總體方案》對虹橋商務區提出了新定位新要求，同時也提供了一系列創新舉措，比如：在29條高含金量政策措施中，16項是僅在虹橋商務區實施的創新政策措施，包括保稅物流中心（B型）等20多個功能平臺在商務區落地、把中國國際進口博覽會期間的創新政策依法上升為常態化制度安排等。
閔師林介紹，落實《總體方案》，虹橋商務區近期將圍繞6個方面開展工作，包括提升產業能級，建設一流的國際化中央商務區；放大進博效應，打造開放共享的國際貿易中心新平臺；增強輻射功能，打造聯通國際國內的綜合交通新門戶；推進改革創新，切實提升商務區營商環境；促進產城融合，打造引領高品質生活的國際化新城區；加快建設國家進口貿易促進創新示范區。
記者獲悉，多部委日前發文在全國設立10個進口貿易促進創新示范區，其中就包括虹橋商務區。閔師林介紹，示范區將推動形成“一地（進口商品集散地）、一港（全球數字貿易港）、一區（新型國際貿易總部集聚區）、一都（國際會展之都）”與兩個市場（上海國際技術交易市場、上海國際醫藥醫械交易市場）引領的“4+2”進口貿易促進創新示范格局。
重點明確“三個一批”
《總體方案》重點明確了政策措施、功能平臺、重大項目“三個一批”。市發展改革委副主任王華杰表示，已初步梳理共102項，其中涉及上海的有75項。
明確一批高含金量政策措施，作為打造虹橋國際開放樞紐的突破口，市發展改革委初步梳理共29項。王華杰透露，《總體方案》中有一些原創性政策措施，比如：設立跨區域社會組織、設立招收面向全國的外籍人員子女學校等，在全國都是首次提出。
明確一批高水平的功能平臺，作為打造虹橋國際開放樞紐的載體，目前已初步梳理共47項，涉及上海的33項。比如：《總體方案》明確提出，“鼓勵新虹橋國際醫學中心發展醫療服務貿易”，將進一步促進醫學中心引入有品牌、上規模的國內國際醫療機構，培育醫療服務產業鏈。
明確一批高能級的重大項目，作為打造虹橋國際開放樞紐的抓手。目前已初步梳理共26項，涉及上海的13項，主要聚焦基礎設施互聯互通、重點產業發展等領域。比如：《總體方案》提出，“規劃建設滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵”，建成后將進一步加強虹橋國際開放樞紐與蘇浙周邊站點協同發展。
為中央商務區建設“加碼”
《總體方案》提出，虹橋國際開放樞紐要著力建設國際化中央商務區，著力構建國際貿易中心新平臺。市商務委副主任申衛華介紹，市商務委將對照虹橋國際開放樞紐2025年基本建成的目標，通過推動高水平開放、培育和吸收高能級主體、打造高質量的平臺，助力大虹橋沖向“新三高”。
申衛華透露，市商務委將繼續放大進博會溢出帶動效應，支持打造“展品變商品、展商變投資商、采購商變貿易商”的良性生態圈。同時，按照國家部署，推動進博會通關監管、資金結算、投資便利等相關政策措施常態化、制度化，并向全市進行復制推廣。
據悉，市商務委還將在數字貿易、會展服務等領域試點更多的擴大開放措施。比如，探索研究境外機構直接在國家會展中心（上海）辦理國際展覽的可能性，在數字貿易方面不斷推進數字開放等改革措施，將虹橋商務區打造為全方位開放的前沿窗口。
打好“協同戰”“整體戰”
加快打造虹橋國際開放樞紐，滬蘇浙皖三省一市將建立怎樣的協調推進機制？據悉，上海市將設立“虹橋國際開放樞紐專項工作推進機制”，涉及近50個本市相關部門和中央在滬相關單位；省市間層面，已初步考慮在長三角區域合作機制下設立“虹橋國際開放樞紐協調推進機制”，圍繞“一核兩帶”功能布局，形成上海和蘇州、嘉興，上海6個區和蘇浙8個區縣“1+2+14”機制，并邀請安徽省相關單位共同參與。
市發展改革委已梳理形成上海重點任務分工方案，著力推動各項政策落實落地，著力推動功能平臺能級提升，著力推動重大項目開工建設，確保虹橋國際開放樞紐建設在今明兩年開好局、起好步。
